市会だより第152号　個人質問から

　6月17日から21日の本会議では、市長提出案件のほか市政全般の事務などについて28人の議員が個人質問を行い、市長初め市当局の考えがただされました。主な質問・答弁の概要は次のとおりです。（発言順に記載してあります。）

【質問】名古屋城天守閣の整備に関する2万人アンケートの結果では、「2020年7月までに優秀提案による木造復元を行う」という市長提案が、三択のうち最下位であった。市長提案が市民から明確に否定された事実をなぜ認めないのか。

【答弁】市民向け報告会に出席の意向があった市民、木造復元の課題や竹中工務店の提案内容について理解した市民に着目して分析すると、80％が木造と言っており、そちらの方が民意である。（河村市長）

【質問】客引き行為などの対策として、現在の法や県の条例では規制が困難な部分を規制する本市独自の条例を制定し、繁華街で地元関係団体・本市・警察が一体となった取り組みを推進すべきでは。

【答弁】路上における客引き行為によって住民や通行人などが不安を感じるとの意見も聞いており、区役所、警察初め関係機関や地域と連携し、実態把握や課題の整理を行った上で、条例制定を含めた対応をしっかりと検討していく。（市民経済局長）

【質問】わずか四年間という慌て普請ではなく、じっくりと計画して、より史実に忠実な木造復元を目指すべきでは。

【答弁】名古屋城には貴重な記録資料が残っているなど史実に忠実な木造復元が可能な唯一の城郭であり、天守閣の木造復元は文化的な意義も非常に大きい。天守閣木造復元を含む名古屋城全体整備に当たって、しっかりと文化庁と相談し、できる限り史実に忠実になるよう努めていく。（観光文化交流局長）

【質問】平成28年2月定例会で、名古屋市立大学の全学部・研究科を対象とした給付型奨学金の創設について質問したが、その後の進捗と認識は。

【答弁】市立大学では、医学部・医学研究科及び看護学部において寄附金を財源とした給付型奨学金制度を実施している。年度内を目途に修学支援事業のための基金を設置し、寄附の呼びかけやPRに取り組むことにより、将来の全学部・研究科を対象とした制度の創設に向けてまずは財源確保に努めていく。（総務局長）

【質問】天守閣を木造復元し、他の観光スポットも訪れてもらって、名古屋経済の盛り上がりにつながるよう、名古屋城を中心とした観光ルートを構築しては。

【答弁】名古屋駅からバスで回遊して名古屋城へ行くコース、四間道(しけみち)を通って歩いて行くコース、船で堀川を使って行くコースの三つが整備されれば随分楽しいものになる。名古屋を、目的地として行って楽しもうと言ってもらえるようなまちにしたい。（河村市長）

【質問】市長は、特定の民族を地域社会から排除することを扇動する不当な差別的言動が、表現の自由として許されるという考えか。また、愛知・名古屋のまちからヘイトスピーチをなくすため、県と連携・協議を進めては。

【答弁】ヘイトスピーチは地域社会から排除することを扇動する不当な差別的言動であり、これは許されることではないと思う。県と連携していろいろ取り組みたい。（河村市長）

【質問】市長は柳橋、納屋橋を盛り上げるため、駅を絶対につくったほうがいいと発言されており、地域は期待している。市長の柳橋駅についての見解及び本格的な調査を行う考えは。

【答弁】柳橋の市場周辺は良い雰囲気を持っており、おもしろいまちとして商売が盛んになる可能性は十分ある。駅ができるかどうかは、民間投資を呼ぶ大きな要素であり、調査も必要だが、どういうまちになるのか、わかりやすい計画を早く作る必要がある。（河村市長）

【質問】高校生や大学生が関心を寄せ通訳をやってみようと思うイベントごとに通訳ボランティアを募集する、学生通訳ボランティア制度を創設しては。

【答弁】高校生や大学生が外国人と直接接する機会を持つことは貴重な体験となり、グローバル人材育成の観点からも重要である。制度の創設については、他都市の事例を研究するとともに、まずは意欲ある学生が通訳の体験ができるような機会の提供について検討していく。（観光文化交流局長）

【質問】一般募集における再受付後にも応募がない住宅について、さらに応募可能な仕組みを導入する考えは。また多数の申し込みがある単身世帯について、応募できる住宅を確保していく考えは。

【答弁】再受付を行っても応募のない住宅について、先着順の入居者募集など入居機会の拡大策を検討していく。また単身者向けの募集戸数の確保について、団地ごとの世帯特性に合わせて柔軟に取り組むなど工夫していく。（住宅都市局長）

【質問】本市と「災害時安否確認の情報提供に関する協定」を締結した事業者・団体のサービスを利用していない障害者の安否確認をどのように行うのか。

【答弁】協定を締結していない団体などに対しても情報提供を働きかけ、要援護者の安否確認を実施することとしている。災害時には福祉事業者や障害者団体などにも広く協力を求め、障害特性にも配慮し、要援護者の迅速な安否確認に努めていく。（健康福祉局長）

【質問】新堀川は、悪臭による住民からの苦情が多く寄せられている。今後どう対応するのか。また、悪臭の実態を調査する新たな方法が必要では。

【答弁】においがひどいと思われる夏場の集中的な調査について、実施時期を含め検討したい。また、環境科学調査センターでは悪臭の問題についても知見を積み重ねており、市民の快適な生活環境の確保という観点から、調査研究に取り組んでいく。（環境局長）

【質問】厳しい環境に置かれている子どもたちの状況を市として把握する必要があるのでは。また、子ども食堂の活動が広がるための後押しをする考えは。

【答弁】子どもとかかわる事業者などを通じ、具体的な事例を把握する調査に今年度中に取り組んでいく。子ども食堂は、今年度モデル事業として夏休みに軽食の提供などの居場所づくりを実施する予定であり、その課題を検証し、地域福祉活動として広がっていく仕組みづくりを早急に検討したい。（子ども青少年局長）

【質問】熊本地震の被災地に対し、本市は発生直後から応急給水活動を初めさまざまな支援を行い、現在も職員を派遣しているが、支援を行ったことをどう生かしていくのか。

【答弁】今後、被災地支援の経過などを記録集として取りまとめ、貴重な経験を職員間で共有するとともに、防災訓練において今回の経験を反映するなど、さまざまな機会を捉えて本市の防災力及び市民の防災意識の向上に取り組んでいく。（防災危機管理局長）

【質問】戦後間もない時期に全国の子どもたちが列車に乗って東山動物園に来園した、象列車にまつわる物語は、決して風化させてはならない。開園80周年記念事業において、平和と命をつなぐ物語を学ぶ企画・催事を積極的に展開しては。

【答弁】平和と命をつなぐ物語を学ぶ機会の提供は有意義なことであり、開園80周年記念事業において、戦時中の象を初めとした動物や象列車などを紹介するパネル展示などを行いたい。（緑政土木局長）

【質問】資源収集をステーション方式から各戸収集に変えることで、保健環境委員や市民の負担がなくなるとともに、家の前に出すことでしっかり分別できるようになる。各戸収集を検討しては。

【答弁】地域の方がやりやすくてコストがかからない収集体制を作らなければいけない。分別について新しい時代に即したやり方を考える時であると思っており、各戸収集を行っている他都市の工夫している点やコストを大至急調査するよう指示している。（河村市長）

【質問】クラス替えができない小規模校の解消を目的として策定した小規模校対策に関する実施計画は、計画期間の最終年度を迎えた。地元合意に至っていない学校については、実施計画を一旦白紙にしてはどうか。

【答弁】文部科学省が策定した手引の中で一定の集団規模が確保されていることが望ましいとされており、よりよい教育環境を確保するためにも小規模校対策は必要であるため、今後も粘り強く進めていく。（教育長）

【質問】本市ではオーブンがなく焼き物ができないが、給食調理の自由度を高める手段として、本市でもオーブンを導入しては。

【答弁】新たな調理方法の導入は、献立の幅が広がり、給食の充実につながると考えるが、スチームコンベクションオーブンの導入には、機器を設置する場所の確保や、現在の献立の見直しが必要である。まずは、設備面で可能な学校にオーブンを試験的に導入し、実施について検討を行いたい。（教育長）

【質問】平成29年4月の権限移譲を機に、どう教育水準の充実を図るのか。

【答弁】平成29年4月の県費負担教職員の指定都市への権限移譲が実施された後には、教職員定数は本市で決定できるようになり、さまざまな教育課題への取り組みが可能となる。これを機に、子どもたちへのきめ細やかな指導を進めることができると認識しており、本市が日本の教育のフロントランナーとなるよう学校教育の充実に努力していく。（教育長）

【質問】発災時に避難所への物資を供給する備蓄倉庫が市南東部は手薄になっている。安定的な物資輸送のため、市南東部への設置を検討しては。

【答弁】避難所での物資が不足した場合、備蓄倉庫から各避難所へ物資を輸送する体制を整備しているが、熊本地震を受け、発災後の物資の輸送体制を改めて点検する必要がある。市南東部は、安定的な物資輸送にメリットのある地域と認識しており、関係局で前向きに検討したい。（防災危機管理局長）

【質問】世界に名古屋を発信するため、休庁日に重要文化財である市役所本庁舎を写真撮影会などで活用できないか。

【答弁】市役所本庁舎の魅力をより多くの方に知ってもらうことは重要であると認識している。現在、休庁日に庁舎見学ツアーなどを実施し、多くの方にご覧いただいているが、休庁日は、庁舎管理に必要な工事の作業日などになっており、その活用には課題もある。より多くの方に本庁舎を知ってもらうための方策を検討したい。（総務局長）

【質問】災害時には高齢者や障害者なども避難所に避難することになるが、避難所のバリアフリーに関する現状認識は。誰が簡易スロープなどを設置するのか。

【答弁】大規模災害が発生した際、高齢者や車椅子の方など災害時要援護者が避難所で生活しやすい環境を整備することは重要である。災害時要援護者の避難生活の確保について、熊本地震の経験も踏まえ、避難所施設の状況を調査し、関係局において早急に対応していく。（防災危機管理局長）

【質問】行政に届出をした有料老人ホームに届出済証のような書面を発行しては。

【答弁】届出済であることがわかる書面の発行は、入居を申し込む方にとっては、事業所を選択する上で参考となる情報が得られ、事業所にとっては社会的信用が高まり利用者確保につながることから、未届有料老人ホームに届出を促す効果があると考える。利用者、ホーム双方にメリットがあることから、導入に向けて前向きに検討していく。（健康福祉局長）

【質問】熊本地震では、ガソリンなどの危険物が入ったタンクが転倒するなどの事故が報告されている。本市は危険物取扱事業者に対し指導をどう進めているか。

【答弁】危険物施設への立入検査では、地震・津波対策に関する指導を徹底し、その後の立入検査において、対策の実施状況の確認や再徹底を行ってきた。今後も災害対策の研究を行うとともに、事業者などに対する適切な指導、啓発を進めることにより危険物施設の安全確保に努める。（消防長）

【質問】発達障害対応支援員は園生活で介助を担っており、保護者にとって大変心強い存在である。発達障害対応支援員を全市立幼稚園に配置する考えは。

【答弁】市立幼稚園において、発達障害の可能性のある園児に対し、園生活での介助を行う発達障害対応支援員を6園に配置しており、大変重要な働きであると認識している。今後、発達障害対応支援員の市立幼稚園への配置のあり方について検討していく。（教育長）

【質問】赤ちゃんの命を守るため、粉ミルクを支所管内の区域では支所に配置できないか。また、災害時に近くのスーパーマーケットから避難所に届けられるよう、協定を締結しては。

【答弁】粉ミルクを迅速に避難所へ配付できるよう、支所の保健所分室での備蓄を関係局と検討していく。また、最寄りのスーパーマーケットからも粉ミルクの調達ができるよう地域での協定締結も含め、今後、関係局と調整したい。（防災危機管理局長）

【質問】市施設において高効率化していない照明器具はどの程度残っており、それらを全てLED化した場合の経費や削減可能な電気使用料は。

【答弁】LEDなどの高効率照明に順次切りかえてきたが、平成27年3月末現在、約11万台の従来型蛍光灯が残っている。これらを全てLED化する場合、約52億円の費用がかかる一方、LED化による電気使用料の削減額は年額約4億円と試算される。引き続きLED照明などの情報提供を行い、導入を一層働きかけていきたい。（環境局長）

【質問】2万人アンケートにおいても4割の方が2020年7月にとらわれず木造復元を行うべきと回答しており、本物の名古屋城天守閣を木造復元するのであれば、2020年7月にこだわらず、一旦立ち止まって、石垣から積み上げて作っていく考えは。

【答弁】契約はしていないものの、優秀提案のプロポーザルをいただいているので、慎重にはなるが、議会から2020年7月にこだわらずに進めてはどうかとの話をいただいたので、耳を傾けたい。（河村市長）

【質問】副市長2名を解任した経緯と、一時たりとも立ち止まることのできない市政運営において副市長が2名いない現状についてどう考え、どう対処するのか。